恐怖主义是弱者使用的武器

瓜田推荐辞：这是文汇报记者对福山的一次采访对话。福山是日裔的美国政治学家，在全世界有较大的影响。他对世界政治形势的分析，冷静而深刻。他关于“我们可能永远无法根除恐怖主义”的判断，虽说有点悲观，却也是个不能否认的现实。这篇文章有点长，但值得一看。

一晃，“911”恐怖袭击十周年的纪念日到了。十年前的那次袭击，是继珍珠港事件后，历史上第二次对美国造成重大伤亡的袭击事件，也是人类历史上迄今为止最严重的恐怖袭击事件，共造成2998人遇难，包括411名救援人员在此事件中殉职。

“911”事件发生后，美国随即宣布将对发动袭击的恐怖分子以及保护他们的国家实行军事报复，随即先后发动了对阿富汗、伊拉克的军事打击。美国也由此被拖入反恐战争的泥潭，过去十年军力和财力不断受损，却未能有效减少恐怖主义的威胁。

今年5月1日，美国击毙基地组织领导人奥萨马·本·拉登，预示着全球反恐战争取得重大胜利。但是随后不久，塔利班迅速予以还击，击落了美国海豹突击队第六分队22名队员搭载的直升飞机，这支美国最精锐的部队遭受了20多年来最致命的打击，也印证了人们对恐怖组织复仇的担心不无道理。反对恐怖主义的战争显然远远不会因为本·拉登之死而结束。

美国《时代》周刊在“911”十周年来临之际开展了一项民意调查，结果显示，绝大多数受访者认为，过去十年对美国来说是悲惨的十年，只有6%的民众认为美国已经走出“911”事件的阴霾。“911”事件也改变了美国人的国际观，“后911”时代的美国人更趋向于“孤立主义”。有约62%的受访者认为，美国过多地干涉了国际事务。许多受访者认为，美国应该更关注于本国事务，与其关注巴基斯坦问题，不如在解决美国国内庞大的赤字、政治僵局、飙涨的医保预算成本等问题上多花些精力。

我们究竟如何看待过去十年的国际政治秩序？“911”事件后一度盛行的“文明冲突论”是否具有对恐怖主义的解释力？反恐战争到底何时能够结束？围绕相关问题，我们专访了美国斯坦福大学弗里曼•斯伯格里国际问题研究所高级研究员弗朗西斯·福山（Franci s Fukuyama）。这位以倡导“历史终结论”而蜚声全球的著名政治学家告诉本报记者，“‘911’并不代表一个非常大或者非常重要的历史趋势。美国对‘911’的反应是过度的。”他承认：“如果‘911’袭击失败，那么过去十年的历史会非常不一样。”

“911”事件以后，美国的反应是过度的

文汇报：“911”事件十周年纪念日就要到了。回顾来看，您觉得“911”事件的发生是始料未及的偶发事件，还是已经可以在全球政治关系中找到一些线索，早晚都会爆发的极端事件？

福山：“911”事件更大程度上是一个偶发事件，它并不代表非常大或者非常重要的历史趋势。只能说本·拉登和基地组织运气比较好而已，成功策划了一次引人注目的攻击，杀死了很多美国人。但我不认为基地组织就代表中东地区的大趋势，这些非常激进的少数派并不能吸引很多追随者。

“911”事件后，美国的反应是过度的。发生在阿富汗的战争是可以理解的，但伊拉克战争就是一个错误了。美国的介入导致大规模反美浪潮的出现以及随之而来在那些地区的骚乱。试想，如果“911”袭击失败，那么，过去十年的历史会非常不一样。换句话说，我不认为“911”事件是不可避免的、或者说是必然会发生的。追随基地组织的人也明白袭击是非常危险的，他们也不知道自己究竟会否成功。的确，这是一个危险的组织，我们需要予以控制。这其实并不是很难的事，美国应该在事先阻止这一事件的发生方面做得更好。事实也证明，只要美国政府动员起来，阻止恐怖主义，效果将会非常明显。你看，“911”事件以后，过去的十年，再也没有一次袭击能够在美国本土得逞了。

文汇报：“911”事件发生的当天，法国思想家雅克·德里达正在上海访问，在接受本报采访时，这位著名思想家就表达了对此后人类历史进程可能出现重大转折的担忧。现在，十年过去了，“911”事件究竟对世界格局产生了怎样的影响？

福山：其实，我并不认为“911”事件会带来巨大的结果。我想重申的是，基地组织并不代表中东地区在政治方面非常大的趋势。本·拉登之死可能让基地组织变得更加不重要了。相比之下，眼前发生的变局可能影响更大，反应出阿拉伯世界对民主的要求。阿拉伯人民对他们国家的政治治理并不满意。这可能是过去几年最重要的一件事。

文汇报：但是，“911”毕竟还是改变了美国外交的关注重心。

福山：“911”袭击使美国人对恐怖主义忧心忡忡，很难放松下来关注其他事情。在衡量事情重要性上，这是一个影响因素。幸好，我们现在变得更加平衡，能够判断到底什么才是真正的威胁了。

文汇报：“911”发生后，全球金融危机是又一个重大事件。有人说，“911”事件从政治上挑战了西方文明，而金融危机则从经济上挑战了市场经济。就这两大事件而言，哪一个对您的冲击更大？它们是否修正了您此前提出的“历史终结论”？

福山：我不认为两者是根本性的挑战。就像我前面说到的，“911”事件来源于一小撮少数派，导致美国反应过度，导致随后十年美国在中东地区的战争，但我不认为它会带来非常长期的影响。它也不会动摇西方文明的根基。金融危机的影响相对更重要些，但它不是资本主义的问题，而是资本主义模式的问题。过去几年，美国过度强调自由，类似“华盛顿共识”那样的思路，非常倾向于放松对资本的监管。银行业如果不能得到有效监管，它所冒的风险就可能会给其他所有人带来损害。这就是危机发生的路径。这也是美国式资本主义的危机。德国、加拿大、澳大利亚也都是资本主义国家，它们并没有发生危机。所以，这不是资本主义的系统危机，而是资本主义某种方式的危机。

恐怖主义是弱者使用的武器

文汇报：本•拉登在“911”十周年之际被击毙，对世界历史进程而言，仅仅是巧合，还是具有某种隐喻意味？有人认为，拉登被击毙后，反而给反恐带来很大的不利。您认同这样的观点么？

福山：我认为它没有那么复杂，只是一个巧合。目前基地组织内部并没有出现像样的领导力量足以继承本·拉登，由此，该组织会非常弱化。我认为该组织正在失去影响力。同时，我们也应当看到，新的问题正在产生，新的基地组织力量也正在出现，比如在也门，加上那里的政治骚乱，形势有可能会变得更加危险。这是一种非常不同的现象。

我也并不认同美国的重心仍旧在反恐的说法。的确，击毙本·拉登对奥巴马的支持率有很大帮助，毕竟是他杀了本·拉登。但我不认为美国的对外政策重心还在基地组织上面。我们有很多问题有待处理，比如阿富汗问题、巴勒斯坦问题。现在已经不仅仅是本·拉登的问题，还有塔利班问题。这可能是美国对外政策的一个重点。奥巴马提出从阿富汗撤军，但成功撤军的条件目前还不成立。所以，这仍将是一个问题。

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