关于加快淮安市淮安区毛巾产业健康发展的思考

杨庆荣

一、淮安区毛巾织造业现状

毛巾产业是淮安区的传统优势产业，2006年淮安区被江苏省纺织协会授予江苏省针纺织毛巾名城称号。2008年拥有毛巾针纺织企业345家（其中毛巾企业290家），其中区列统企业55家，带动就业3万人，宾馆酒店用毛巾产品占全国的份额达45%，同时畅销日本、欧美等地，在国内外享有较高的知名度，毛巾织造业具有一定的产业规模。然而，在规模以上毛巾织造企业销售收入、利税、利润节节攀升的形成鲜明对比的是，小型毛巾企业却面临着困境。由于企业管理不规范、质量意识不强、人员素质不高，导致质量事故屡屡发生，再加上市场竞争加剧，2013年，淮安区小型毛巾企业由原来的290家左右锐减到200家左右，毛巾这一淮安区传统优势行业面临着严峻的生存挑战，应当引起重视。

二、淮安区毛巾织造业质量状况

淮安区绝大多数毛巾企业没有质量检验实验室、缺乏检测设备、检验人员，产品品质得不到保证控制，2008年，淮安区有10家毛巾企业产品在省级监督抽查中不合格，2013年，淮安区又有14家毛巾企业产品省级监督抽查中不合格，毛巾产品质量事件的屡屡发生，严重影响了淮安区毛巾织造业的声誉和口碑，进而影响到毛巾织造业的健康发展。

三、毛巾产品不合格主要原因

毛巾产品质量的判定主要依据GB/T22864-2009、GB18401-2010和CCGF201-2010（监督抽查时适用），主要检验项目为：纤维成分含量、甲醛含量、PH值、耐皂洗色牢度、耐水色牢度、耐酸汗渍色牢度、耐碱汗渍色牢度、耐干摩擦色牢度等8项指标。2013年淮安区14家不合格企业的不合格项目主要集中在纤维成分含量不达标和PH值超标，其中纤维成分含量不达标占66.67%、PH值超标占33.33%。

1、纤维成分含量不合格原因主要是企业缺乏进货检验手段，对采购的原料纱线无法检验，导致产品中纤维成分含量中棉含量和再生纤维素纤维含量无法判定。

2、PH值不合格原因主要为：PH值检验依据为GB18401-2010和CCGF201-2010，绝大多数企业认为毛巾产品为GB18401-2010中规定的B类产品（直接接触皮肤），但根据CCGF201-20107.1.4毛巾实物质量检验项目及重要程度分类（表17）明确规定监督抽查中毛巾PH值依据GB18401的A类标准执行。毛巾企业和漂染企业对国家标准和法律法规规范的理解的缺失导致PH值不达标。

四、毛巾产业整治的建议

1、优化检验资源，着力解决小毛巾企业检验检测难问题

淮安区有200家左右小型私营毛巾企业，单个企业花资金上检验检测设备不符合实际情况，一是由于企业规模小，资金紧张，二是设备利用率也低。我们可以通过帮助江苏康乃馨织造有限公司等具有一定检验条件的大型企业进一步完善、规范检验检测条件，扩大实验室规模，充实设备，充实人员，增强检验检测能力，并通过协调，来帮助小型毛巾企业进行相关检验。

2、加强行业协会力量，充分发挥协会领头作用

目前，淮安区200多家小型毛巾企业都以单打独斗形式采购原料纱线，没有定价权，采购的纱线质量参差不齐、好孬不一，小毛巾企业内部也存在恶性竞争行为，故意压低毛巾价格，毛巾利润本来就微乎其微，恶性竞争导致利润进一步缩小，不利于行业做大做强。毛巾行业要做大做强，必须将各企业拧成一股绳，主导市场，掌握市场话语权。因此，要积极加强行业协会的力量，发挥带头作用，淮安区早以成立毛巾协会，但是协会并未真正起到规范、促进行业发展的作用。行业协会应当在采购原料、质量把关、销售产品等多方面起到积极作用，有必要的话还可以将漂染企业等直接关系到毛巾品质的相关方一并吸收到协会中。

3、政府部门主动作为，为毛巾产业发展提供政策资金支持

一个行业的发展壮大必须依靠企业自身的努力、协会的引领。同时，也需要政府部门的指导引领，毛巾产发展涉及到经信委、质监、工商、财政等部门。

1、关于检验检测问题。以江苏康乃馨织造有限公司等大中型企业作为对象，帮助完善、完备其检验检测条件，充实、充足人员设备，需要政府加大扶持，适当的情况下可以辅以资金帮助或财政补贴。

2、关于行业协会力量的加强。需要政府部门牵头，帮助指导建立完善协会制度、章程等，引导协会加强配合，及时帮助企业了解国家相关法律法规政策，避免企业因相关知识的缺失导致产品不规范，能够真正起到促进行业发展的作用。

一个企业做不大一个行业，要想做好做强一个行业，必须要有更多优秀企业出现，共同发展，拓展市场。行业的发展离不开政府部门的指导作用和行业协会的牵头作用，两方面同时发力，从根本上解决毛巾行业困扰多年的品质问题和内部竞争，淮安区毛巾行业的健康发展和振兴定会在呈现在不久的将来。（作者系淮安市淮安质量技术监督局局长、党组书记）

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