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美开启基建周 为万亿投资计划铺路
美国总统特朗普本周将启动一系列“基建周”活动,为推出万亿基建计划铺在像新加坡这样高度城市化的国家路造势。有观点认为,目前美国政府的税改和医改两大计划均受到阻碍,基建计划也将在推进中遭遇各种挑战。
特朗普6月5日公布了一项将全国航空管理控制系统私有化的计划,以促进空管系统更新升级、提高效率和降低成本。据报道,在宣布改革空中交通管控系统之后,在为期一周的“基建周”活动中,特朗普计划在7日视察俄亥俄河流域的内陆水利基建;8日回到白宫会见各州州长和市长,讨论如何更有效地利用税收收入开展基建改革;9日将到访美国交通部发表与铁路和公路改革有关的讲话。这一系列安排表明特朗普在医改和税改推进不利的情况下,仍试图努力兑现竞选时的基建承诺。
美媒称,空管私有化项目是特朗普整顿美国基础设施计划的一部分。特朗普表示,希望美国空中交通管制系统能够私有化,因为美国目前的空管系统“痛苦地停留在过去”,那套系统是在每年空中客运流量只有大约18万人时设计的。他说,如今乘客数字正在接近10亿人,现在是时候让空管系统进入21世纪了。
特朗普的首席经济顾问科恩表示,新航空管制系统草案标志着特朗普万亿美元基建计划正式启动。科恩称,特朗普会在晚些时候,前往俄亥俄州为基建计划争取支持。
美国基础设施落后逐渐成为共识。根据世界经济论坛2016年9月发布的《全球竞争力报告》,美国基础设施竞争力全球排名第11,是拖累美国经济竞争力的主要因素之一。
美国官方报告显示,在总长2400多公里的华盛顿公路中,约有95%的道路路况欠佳。而放眼全国,约有65%的主要道路亟待维护或重修,25%的桥梁无法满足交通需求。
今年2月,特朗普当选美国总统后在首次国会演讲中表示,将向国会要求1万亿美元的基建支出,以替换美国“破碎的基础设施”,重点有道路、桥梁、隧道、机场和铁路等。
高盛CEO布兰克费恩表示,美国应花费更多资金去改造基建设施,从而使该国基建水平不会落后于人。他在推特撰文表示,中国基建项目发展迅速,美国有必要投放更多资金去建设基础设施,以保持相应的水准。摩根大通CEO戴蒙也提议,美国应增拨资金提升基建水平,否则将影响经济增长。美国前财长萨默斯也表外墙保温经历了内保温、夹芯保温和外保温的发展和变迁示,支持将发力重点集中在美国基建上的政策决定。
据美联社,美国交通运输部长赵小兰在一个月前透露说,特朗普总统1万亿美元的基建计划框架可能很快出台。赵小兰称,政府正在研究各种选项,因为大约有16种不同的基建融资方式,每种方式都会有批评者。“可能会公布一些框架和想法。”赵小兰说,“有关立法行动更可能在今年秋天进行。”她进一步指出,特朗普政府正在以非常负的方式努力制定计划,避免增加赤字。
不过,基建计划作为特朗普经济刺激政策的重头戏,目前并无明确的细节和时间表,特朗普政府尚未正式推出基建计划框架。
有分析人士认为,未来基建计划如要推出可能会面临资金不足的问题。
据联邦公路管理局统计,修理和改善公路和桥梁要花费的金额高达8360亿美元,另外,还要花费900亿美元改善公共交通系统。有机构估计,到2025年,美国需要支出4.5万亿美元来改善国家的道路、桥梁、水坝、机场、学校等设施状况。
不过,此前有消息称,特朗普建议10年内拨出2000亿美元联邦资金,用于投资全美的基础设施项目,包括铁路、机场、电及水利等,并希望以此撬动至少1万亿美元来自私有部门和地方政府的基建投资,问题是后期各方资金的持续流入需要得到保证。
此外,特朗普的基建计划仍将需国会审批。由于特朗普的医改和税改计划仍因内部分歧而卡在国会停滞不前,外界对特朗普未来能否顺利推进基建计划也持怀疑态度。
民主党人一直在质疑特朗普推进美国基础设施建设的决心,原因是白宫在上个月公布的预算草案中,计划在未来十年削减一些基建项目的开山西铝厂厂长、山西分公司总经理王龙章支,而且削减额超出了白宫计划的新增基建投资额。
彭博社5月底时还曾指出,美国基建落后最直接的原因是效率太低、成本太高。每当面对高质量、高成本的基建项目时,国内两派会为此争得不可开交。在美国,一英里公相干资料显示路或铁路的造价比法国、日本等发达国家要高很多。
白宫经济顾问科恩透露,目前高速公路项目审批时间约10年。因此,白宫计划简化政府对高速公路等基建项目的审批手续,将这一审批时间减少至两年或者更短。
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