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做座园区发展面临几大瓶颈

发布时间:2021-10-08 23:34:33 阅读: 来源:旋塞阀厂家
做座园区发展面临几大瓶颈

园区发展面临几大瓶颈

园区发展面临几大瓶颈

2018年12月26日

2018年化工园区可持续发展调研报告(下)

在此次调研中,调研组总体感觉,我国化工园区虽然在基础建设、应急管理等方面取得了显著的进步,但在发展中仍面临诸多问题。缺乏总体规划、行业形象差、环保政策收紧等一系列问题都成为化工园区可持续发展道路上的“拦路虎”。

区域协调性有待提高

园区发展,规划先行中国涂料。受资源禀赋限制,化工园区的产业发展类型有限,某一类型的化工园区在一定区域内比较集中。如沿海沿江地区主要以炼化一体化园区为主,而内蒙古、陕西等省份则以煤化工园区为主。

在调研中,调研组发现由于缺乏全国性的统一规划,一些地区化工园区分布过密,形成资源、产业竞争,一些处于淘汰边缘的园区仍然占有资源,影响了整个区域的资源分配和产业协调发展。对此,受访园区呼吁从*或省级层面严格统筹规划,合理园区布局,确定区域发展重点产业,同时在区域内将园区进行规划、类别区分,哪些是*大型石化基地,哪些是满足国民生产需要2011年的精化基地等。因地置宜、因园置宜,坚持生态优先、绿色发展、高质量发展,引导园区差异化发展,提前规避产能过剩问题,避免同质化竞争。

另外,在调研中,9成园区将招商和发展目标锁定为新材料、精细化工和生物医药化工,不少新材料园区发展重点定位为PC、PET、PTA,若规划全部实现,这些新材料即将成为过剩产业。同时,在煤化工园区发展规划中,受乙二醇近几年市场价格高、利润高的影响,多家煤化工园区规划了煤制乙二醇项目,若项目如期上马,产能将大大提高,再加上市场景气周期的影响,带来的经济效益将可能大大低于预期。

“邻避”效应阻碍发展空间

化工行业“洪水猛兽”“高危高污”的负面形象对产业发展影响严重。从2015年至今,包括江苏等一些化工大省在内的多个省份,都先后宣布不再批准新的化工园区,对化工项目的审批严之又严,化工项目落地困难。

虽然*层面的政策以淘汰落后、提质升级为主要指向,但在各地具体落地实施中,部分地区将淘汰化企作为定量任务执行,对整个化工产业实行不鼓励发展的政策,行业发展压力巨大,化工园区发展空间狭窄。

受此影响,化工行业融资难、融资贵,化工园区也面临“有项目没钱”的窘境。当前国内环保风暴形成常态化,各化工园区纷纷提升园区治污水平,并提高排放标准,推进环保技改项目;同时,化企“退城入园”、落后产能淘汰时间表越来越紧迫,化工园区也承担了淘汰区内落后产能、承接迁转项目的任务,这些都需要大量资金。这些巨额资金仅靠园区自筹是不现实的,亟须政府、社会支持。

调研组还发现,受各地政策导向的影响,化工园区处于高压之下,在用地、资源、排污等多个指标方面缺乏与其他产业类型园区的竞争力。一些化工园区一方面面临经济指标考核的压力,另一方面陷入受政策影响项目无法落地的困境。还有一些化工园区受周边房地产等影响,被当地政府要求“不得露脸”。为此,多家化工园区开始表面性“去化”,如更改名称或更改规划,磨擦系数对螺栓夹紧力的影响之大对园区的发展造成了一定影响。

资源指标卡住园区脖子

在调研过程中,调研组发现,除了政策大环境让化工园区有些“透不过气”,一些具体的资源性指标则直接卡住了园区的脖子根据实际使用效果分析。

一是土地指标。从土地资源状况来看,调研显示,土地已经成为化工园区特别是东部沿海地区的稀缺资源,除中西部园区外,土地紧张状况普遍。6.5%的园区没有土地储备,无法引入新项目,只能通过淘汰区内旧项目的方式获取土地,上马新扩建项目;52.5%的园区土地紧张或有限,在招商上*,实行定向领域招商。值得注意的是,土地资源与用地指标“两条线”的问题,即一些园区虽然有土地储备,但是用地指标由政府审批,周期过长,导致引入项目错过*投资时机。另外沿海化工区填海造地已被*全面叫停,一些园区已经获批的填海项目也被迫中止,使沿海园区用地紧张的局面越发明显。

二是环境容量指标。我国实行区域环境容量总量控制政策,减排指标层层下放,每个园区都有自己的污染排放指标,每年都有减排任务。当前环保政策持续高压态势,各地环境容量指标均呈紧张态势。所有园区的环境容量指标均无扩大可能,只能在现有还有很好的电性能指标中腾挪。园区利用淘汰落后、“关小上大”等各种办法解决环境容量指标问题,但随着一些“大块头”企业的搬迁,这样的辗转腾挪显然比较无力,同时也造成了一些园区无法上新、扩建项目。

三是用煤指标。我国从2015年起对燃煤总量进行控制,意在减少燃煤污染排放。但由于用煤基数是以2015年为准,对于这几年想要新上大项目的煤化工园区来说,用煤指标就成了*的难题。“巧妇难为无米之炊”,部分煤化工园区由于缺乏用煤指标而被迫放弃引进龙头企业,更改整体规划和定位。

此外,园区还存在专业人才匮乏、安全环保水平差异较大、智慧化建设面临资金技术难题等。为此,调研组共收集整理了12条反映化工园区热点、难点问题的意见建议,并将于明年正式对外发布。

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